Direct naar de inhoud
Nieuw Quickscan kwaliteit raadsvoorstellen Bekijk het voorbeeldrapport
Besluitnota Analyse

Bestuurshuis op orde

Door een analyse van uw bestuurshuis brengen wij inzicht in de kwaliteit ervan. Wij kijken naar alle raadsvoorstellen van de afgelopen tien jaar. Zijn de visies en kaders goed, zodat het college het juiste mandaat heeft? Voor gemeentesecretaris en directie, en ook bruikbaar voor griffie en rekenkamer.

Overzicht van een voorbeeldgemeente, thema Sociaal domein, 2014 tot en met 2026: de stukken per laag (visie, kaders, begroting, programma, uitvoering) en de lijnen ertussen. Doorgetrokken lijn is bewezen, stippellijn geschat.
Het probleem

Zo herkent u dat het bestuurshuis niet op orde is

Vier signalen, één oorzaak: de visies en kaders zijn niet op orde. Daardoor is het mandaat van het college onduidelijk. Het zijn dus geen vier losse problemen.

Rommelige vergaderingen

Besluiten worden uitgesteld en het debat gaat over details. Zonder helder kader is niet duidelijk waarover de raad moet besluiten.

Verschil van inzicht over het mandaat

Raad en college zijn het oneens over wat het college zelf mag beslissen. Dat wijst op een kader dat ontbreekt of onduidelijk is.

Discussie over financiële uitgaven

Raad en college verschillen van mening over geld dat het college uitgeeft. Vaak is niet vastgelegd welke uitgaven binnen het kader vallen.

Insprekers die zich niet gehoord voelen

Een gemeente wilde een gebied opnieuw inrichten. Op de tekening stond land van een boer, zonder dat de gemeente dat zelf wist. De boer sprak in en voelde zich niet gehoord.

Wat wij doen

Fundamenten op orde: per thema, over tien jaar.

Wij kijken naar het proces en het product: hoe stukken op elkaar volgen, en de stukken zelf. En naar kwantiteit en kwaliteit: hoeveel visies, kaders en uitvoeringsstukken er zijn, en of ze op elkaar aansluiten. Zo ziet u of uw gemeente te veel visies en kaders heeft, en waar het overzicht tussen afdelingen ontbreekt. Het doel: opschonen, duidelijkheid over de bestaande kaders, overlap voorkomen en elk kader op het juiste niveau beleggen. Wij beoordelen niet of uw beleid goed is.

Visie

Waar wil de gemeente heen? Visies en toekomstbeelden die de raad vaststelt.

Rol: raad

Kaders

Doelen en grenzen: beleidskaders en kadernota’s die de raad vaststelt. Hierin ligt het mandaat van het college.

Rol: raad

Uitvoering

Collegebesluiten, uitvoeringsplannen en brieven over de uitvoering. Hoort elk stuk bij een kader?

Rol: college

Lijnen tussen de lagen

Welk kader hoort bij welke visie, en welk uitvoeringsstuk bij welk kader. Ook eerdere versies van hetzelfde stuk.

Zo leest u het overzicht

Lagen staan van boven naar onder, jaren van links naar rechts. Een lijn betekent: het stuk noemt het andere stuk bij naam en met datum. Elke lijn is met de hand gecontroleerd. Stukken die nergens aan hangen, staan los.

Van thema-indeling tot overzicht in drie stappen

  1. U bevestigt de indeling

    Wij stellen de thema’s en de soorten stukken voor. U bevestigt of past aan, zodat het overzicht past bij uw organisatie.

  2. Wij halen de stukken op en leggen verbanden

    Wij halen alle raadsvoorstellen en andere openbare stukken van tien jaar uit uw raadsinformatiesysteem. Daarna leggen wij de verbanden en controleren elke lijn met de hand.

  3. U krijgt de overzichten en de samenvatting

    U ontvangt per thema een interactief overzicht en één A4-samenvatting voor de gemeentesecretaris. Wij lichten de uitkomsten toe.

Wat u krijgt

De prestatie: één beeld van uw bestuurshuis.

Een overzicht per thema

Kies een thema en zie alle stukken in drie lagen, over tien jaar. Elke lijn is bewezen uit de tekst en met de hand gecontroleerd.

Losse stukken geteld

Hoeveel kaders hangen onder geen visie, en hoeveel uitvoeringsstukken onder geen kader? Met per stuk de reden.

Het venster ‘Staat los’

Klik op een los stuk. U leest waarom het onder geen visie of kader hangt.

Citaat met vindplaats

Bij elke bewezen lijn ziet u het citaat en de vindplaats in het raadsinformatiesysteem (RIS).

Waar het mandaat onduidelijk is

Per thema de plekken waar een visie of kader ontbreekt. Daar is het mandaat van het college niet vastgelegd.

Aangeklikt uitvoeringsstuk uit 2024 zonder kader. Het venster ‘Staat los’ legt uit waarom het stuk onder geen kader hangt.

Veelgestelde vragen

Is dit een oordeel over de inhoud van ons beleid?

Nee. De analyse laat zien of visies, kaders en uitvoering op elkaar aansluiten. Of een visie of kader inhoudelijk goed is, beoordelen wij niet. Een los stuk is een signaal om na te gaan, geen fout.

Hoe betrouwbaar zijn de lijnen?

Elke lijn volgt uit de tekst: het stuk noemt het andere stuk bij naam en met datum. U ziet het citaat met paginanummer. Wij controleren elke lijn met de hand. Ontbreekt een lijn, dan kan dat ook komen doordat een stuk niet in de openbare bron staat.

Wat moet onze organisatie zelf doen?

Weinig. De stukken halen wij zelf op uit uw raadsinformatiesysteem. Vóór oplevering krijgt u de bevindingen ter feitelijke controle.

Wat is het verschil met de quickscan?

De quickscan kijkt naar alle documenten en vraagt: is elk voorstel bruikbaar voor de raad? De analyse vraagt: is het bestuurshuis op orde? Beide gebruiken dezelfde openbare stukken, dus u kunt ze samen aanvragen.

Wat gebeurt er met de stukken? En met privacy?

Wij gebruiken alleen openbare stukken uit uw raadsinformatiesysteem. Wij vragen geen interne documenten op. Besluitnota.nl is ISO 27001-gecertificeerd.

Vraag de analyse aan

Meld u aan via de knop hieronder. Wij nemen de volgende werkdag contact met u op. Eerst bevestigen wij samen de thema-indeling, zodat u precies weet wat wij in beeld brengen. Daarna ontvangt u per thema een overzicht en één A4-samenvatting.